联国发言大谈国内事 小杜带错了演说稿？

撰文：廖长仁

虽然在前朝哈珀政府期间，加拿大从没离开过联合国，且在卫生和人道援助等领域上一直作出贡献，但既然现任总理特鲁多去年首次在联合国发言时，慷慨激昂地宣告“加拿大回来了”，国际社会对加国就更有期待。可是特鲁多周四在联合国总部的演说中，难民问题、恐怖主义、北韩危机等统统不提，却花了三分二时间大谈加国内政，予人感觉是他带错了讲稿。

原本一般估计，特鲁多会在联合国周年大会演说中，就缅甸军方疑种族清洗罗兴亚人发出呼声，谴责缅甸国务资政兼外交部长昂山素姬对军方的暴力行为保持缄默。毕竟昂山素姬是加国荣誉公民，本国有道义责任向她施压，而且特鲁多日前才发表公开信，指昂山身为缅甸的实权领袖和知名维权人士，理应肩负应有的道德及政治责任，可她的表现令“加人深感惊讶、失望及诧异，眼见你对罗兴亚穆斯林遭受暴力对待，但竟然继续保持沉默”。联合国正是个绝佳场合，向国际社会显示加国为世称誉的人道立场，在捍卫人权问题上即使面对本国荣誉公民，也不会回避。

没在联大提及罗兴亚人处境

不过，特鲁多周四完全没有提及昂山素姬，没有呼吁各方联手处理罗兴亚人面对的人道危机，反而在30分钟演说中，花去约20分钟在成员国代表面前反省加国的原住民政策，述说自己今年8月尾改组内阁，把原来的“原住民及北方事务部”分拆成两个部门等事宜。在随后记者会上，特鲁多解释说，以国内原住民问题为演说内容，因为“联合国的存在主要是让各国分享自身的挑战、观点和解决方法”。

各国与会代表对加国的原住民黑暗史及联邦自由党政府内阁改组，究竟兴趣多大不得而知，但特鲁多执政近两年，原住民政策乏善足陈。在去年联邦预算中，渥太华政府计划未来五年约拨出84亿改善原住民社区，包括26亿元用于促进保留区中小学教育，26亿元作水利基建；但前朝哈珀政府也有向原住民社区拨款，例如2014年预算中有5亿元用于改善原住民学校基建、2015年预算中有2亿元用于原住民教育、2016年再承诺增加19亿元。

论数额，特鲁多明显更为慷慨，不过谁也知道，要与原住民社区展开和解，拨款只是其中一环，但特鲁多的原住民政策所带来实质改变不多，所成立的原住民妇女失踪及被杀全国调查委员会的工作表现，至今一团糟，重要成员相继辞职，要求把委员会推倒重来之声更不绝于耳。

错失展示国际视野良机

联合国与会代表如果对加国原住民历史有兴趣的话，上网搜查就可以了。如真要领略特鲁多与原住民社区和解之道，互联网上找不到，而在特鲁多演说中也付诸阙如。

除了原住民事务，特鲁多在联大演说的余下时间，轻轻地触及其他议题，包括加国与欧盟缔结的《全面经济贸易协定》（Comprehensive Economic and Trade Agreement，简称CETA）和气候转变，不过纯属泛泛之谈，这大概因为CETA基本上乃前朝保守党政府谈回来的，而自由党目前降低温室气体排放量的目标，更沿用哈珀政府的目标（2020年排放量较2005年水平降低17％，到了2030年降低至30％）；要是具体地谈到细节的话，特鲁多恐怕还得公开向哈珀说声“谢谢”。

特鲁多去年3月16日宣布，加拿大将角逐2021年度联合国安理会非常任理事国席位，并已投入人力物力，展开游说各成员国的竞逐工程；在联合国总部发言其实正是大好机会展示国际视野，以及加国支持联合国的愿景与决心。

以“男神总理”的魅力和口才，此事对他应该易如反掌，可是如今只发表一篇空洞的国内事务演说。如非带错了演说稿，这举动委实令人匪夷所思。