版主
予人玫瑰,手有余香!
- 积分
- 7159
- 获赠鲜花
- 24 朵
- 个人财富
- 35436 金币
- 注册时间
- 2011-11-13
|
友情提示: 请千万不要登入陌生网站输入QQ号和密码,以防诈骗。
联系我时,请说明是从哪儿看到的,谢谢。
——法院裁移民官可审查工资 恐成先例
/ C3 a" M9 o0 V: ?- ~4 T7 o
8 k w, f- U% `加拿大经验类别(CEC)从未明文规定要看申请人的工资收入,这项特性向来是CEC吸引中国留学生申请移民的主要优势;然而,最近却有中国申请人因为薪资低过市场薪资导致申请CEC被拒,她向联邦法院上诉,法官却认同允许移民官考虑申请人的工资并比较,再决定是否采纳申请人工作经验的立场。由于首度有联邦法院法官认同审查CEC可以考虑薪资,案件并成为案例,令到CEC「不用看收入」的优势岌岌可危。 - v+ P- t3 n$ k% D( D) u& e l
! z* X% r! z% \3 O. v
联邦法院法官格利森(Mary Gleason)2月8日针对该宗CEC申请案作出判决,虽然她以移民官未给予申请人补充资料的机会、已违反程序公平,而给予申请人重审机会,但法官同时也允许移民部方面所提「移民官审查CEC申请时能否参考薪资」的重大法律问题,将交由联邦上诉法院再作认定。移民律师辛□王(Steven Meurrens)担心,不排除未来上诉法院作出对移民部有利判决,届时「CEC申请需看收入」将成为定局。 # c% p* |4 M' n3 q# _0 U Q
2 @0 x1 x/ y! N! V* n6 z' f
中国留学生秦琴(译音,Qin Qin)在约克大学(York University)取得文科学位后,取得3年工作签证,且顺利在多伦多一间小律师行找到行政方面的工作。她后来以曾从事属于「全国职业分类」(NOC)编号1242的「法律行政助理」工作,以及NOC编号为5125的「翻译或传译」(translators or interpreters)申请CEC移民。 * a2 x7 B8 ]' \5 O( O, Q
2 K' L, m: `/ e$ X/ f5 J: Z, s) n& k! J3 _# s" i
约克大学的中国留学生秦琴申请CEC移民被拒,其中原因之一就是申请人工资明显与当 ! L& @! w. P6 B1 L- F; i# p
地同类工作的薪酬低太多。
7 ?: y0 w% i! s/ f" }) s i9 ?) R$ X! @7 ~+ S4 L7 Y, V
秦琴在去年1月31日收到拒签通知,移民官指导致申请被拒的理由,是她未能满足所需的相关工作经验的要求;移民官并归纳出两项令她的工作经验不被采纳的原因,其中之一就是申请人的工资明显与在多伦多当地,一样从事「法律行政助理」及「翻译」的薪资行情低太多;第二项原因则是申请人日常负责的工作细节,未达到NOC的要求。依规定,申请人每天工作细节,必须符合NOC所规定的一项以上,其工作经验才能被采纳。
9 ~" b2 X7 I; P6 t, [* U# K* z$ g4 e W" B, f0 ~( D6 h* K) g9 q" ]
秦琴不服被拒,她遍寻《移民法》施行细则以及移民部审查手册(CIC Processing Manuals),均未找到任何有关移民官审查CEC申请人的工作经验时必须考虑工资水平的条件。
/ x' G, N/ B4 J
2 H9 `9 Q, b6 ^5 Q5 Z此外,秦琴也不满移民官不给予她补充有关工作经验证明资料的机会,于是去年3月12日向联邦法院提出司法覆核,有关判决是在今年2月8日作出。 ! d8 j; I6 b& Q$ f/ V( X
- F4 G* x% t- B6 S4 E( c2 F9 g对于移民官是否可以考虑薪资的问题,格利森在判决中说,「为了确定申请人从事她所说NOC 1242及NOC 1525这两项工作,移民官看申请人薪资,并与多伦多其他相似工作比较的做法,是被允许的(permissible),也是合理的(reasonable)」。 1 i! l# {4 x9 a3 [1 N# ?3 b5 B
$ V9 u8 a7 P- s& r1 K# B. O只是,格利森也接受申请人所说,移民官未告知申请人将比较薪资,也未给她时间补充资料,有违程序公平原则,因此她同意给予秦琴重审机会。但「移民官必须给予秦琴足够时间准备资料,至于补充资料的内容则是有关工作经验的特性说明,同时包括「所赚薪资」(salary earned)。」 ' }4 t3 j2 w: W8 n
$ y' G1 O! c" E# L$ A Y确认移民官可比较工资数据
* T" ?4 L9 C5 T/ E8 N. S" l% {- v$ c2 |7 z2 C; l! Y
格利森在判决同时,也确认(certified)了移民部提出两项重大法律问题(serious questions of general importance),分别是「移民官是否可以参考比较工资的数据,以评估申请人的工作经验是否符合申请CEC资格?」以及另一项有关「移民官对《移民及难民保护法》条例的解读,应要采取何种检验标准(standard of review)?」这两条问题将交到联邦上诉法院审查。 2 k' E4 h5 i' `, y1 j" ]: G
! ?* B! `( R3 u" k2 T( t: e* f1 t
当初但愿有工作 华女忧低薪受累 j9 Q$ S: O6 v* B
3 ?" i N+ V' N% n' P7 N6 a有CEC申请人因工资太低遭到拒绝的消息,对于准备申请CEC的中国留学生来说,是一项坏消息。目前从事一间华人企业行政助理的周小姐担心,她的工资只有约最低工资时薪10.25元,如此的薪水不能与主流企业的助理薪资相比,她确实担心工资太低影响申请结果。 6 F- d8 `& {5 Y/ Y8 w9 L
; D q+ W. \. w5 l% ^周小姐表示,想申请CEC的中国留学生,为了在最快时间内送件,必须在最短时间内开始工作,通常对工资要求不高,只求有就好,而且,之前她听说学姐申请CEC时,移民官不问她工资即已接受申请,所以她原本以为工资问题不大,只要是正当的工作便可,但目前看来,并不是如此简单。 info.51.ca ; i" `% @$ i2 x/ R
移民官多要求工资证明
; ^3 l3 T3 {7 j, W: O0 j3 L" y0 J! d- r0 ^3 ~
去年中成功获批CEC申请人熊先生指出,虽然CEC未明文规定申请人必须在申请时提供工资情况,不过,他在申请时已知道,即使在一开始时未提供工资,移民官也很可能要求补送工资证明,如此反而拖延申请时间,所以他也要求雇主在工作经验证明上注明他的工时及工资,以争取申请时效。 % D( p) H9 m8 Q9 H5 u8 ]
% _8 X1 q6 e! [ Z' R他在申请前已详细研读过申请规定,了解到CEC对中国申请人的最大好处在于并无规定最低薪资水平,不像省推荐移民计划(BCPNP)下的技术移民,规定申请人的工资水平必须达到市场水准。
! s" |# P7 \2 p
6 z& Q7 ~) }- \' X* p, f不过,熊先生打听过其他已申请过CEC的中国申请人,知道几乎移民官均会要求提供工资资料,且要求申请人对工作内容及工资情况,作出说明。
6 n/ ?9 e i- P0 }+ L+ r P
6 n w8 X; k) s2 ]% `9 G工作经验须提交税单证明 CEC虽不设申请人薪金门槛
% I7 ~) e6 G9 K8 @0 _- C$ T+ f8 }- }5 ~9 a$ L% [" M! a
移民部发言人维拉米克(Danielle Vlemmicks)指出,移民部对审查CEC的规定未改变,即「没有最低工资的要求」,因此即使申请人的薪资未达到市场水平,仍可提出申请。而目前CEC的批准率约为八成。 + o& m8 ~9 B' O, K5 I8 ]* J9 d
0 H' {7 s' l" q8 m0 X3 ]
CEC批准率约八成 : B6 w. S5 y. z3 k1 A
3 d' }. P. n2 Z- `
不过,她也提醒申请人,虽然CEC不对申请人的薪资水平设定门槛,但根据《移民法》施行细则的规定,有关「工作」的定义,必须从申请人赚取的工资,或所收取佣金(commission)加以判断,申请人为了证明所提供的工作经验为真实,必须同时提出「报税评估」(Notice of Assessment)、就业纪录、T4税单,以及前雇主的推荐信,作为证明。
+ o+ Z5 B- Z8 S6 w- A
0 W0 O" ]$ r' C0 g$ y1 P$ {8 z对于有中国申请人因低薪资在申请时遭拒,维拉米克说,移民个案由于受到《隐私法》(Privacy Act)的保护,她不能作出评论,不过,她强调,CEC要求的是申请人必须在提出申请的前3年时间,至少有1年时间(全职工作,或兼职工作时数加起来有一年),从事「全国职业类别」(NOC)技术类别O类(管理工作)、A类(专业工作),及B类(技术及技工类)工作。 & a7 T; y# t. S; F: y
% ?- i6 P; F, L4 c3 S; Z$ m她解释,CEC申请被拒主要原因包括缺乏技术工作经验、未达语言要求、未通过保安检查、有犯罪背景,或者有健康上理由,属于不能入境人士(not admissible)。
+ N7 e1 K& T$ v4 N: R; R" r
/ ^' t( c# b! o2 X, i* h5 F3 M移民部统计指出,去年总共完成审查11,703宗的CEC申请,通过率约达80%,被拒率为18%,另2%则是自行撤件。 6 k9 y$ v/ ]( u( y: |3 X/ h5 K8 i5 x
1 n5 X+ j0 r9 m
中国继续是最大CEC来源国,去年完成审查中国申请达到2044宗,通过率约80%,被拒率为18%,另外2%为自行撤件。
& P+ p6 y* Y! r ^7 D# G
- R0 L3 k1 `# ] m/ u' B移民律师辛湉王(Steven Meurrens)指出,CEC不看申请人工资,向来是最吸引中国留学生的地方,他担心,如果联邦上诉法院不久后确定「移民官可审查CEC申请人工资」,移民官审查CEC工资将成为趋势,一些工资低的申请人,即使可以申请,但也未必能够通过审查。他认为,若CEC申请也看工资多少,则将让该项目失去吸引力。
, n- t, M6 O* Q ?) H6 o6 t# J: [* L6 q; u' u, |7 q4 w
移民律师王仁铎则说,移民官不能以工资低,即认定申请人所从事的工作为假,必须给予申请人机会,解释在何种状况下,愿意接受较低工资安排。 9 m1 v8 B* U2 b. \6 x% \( Q
y$ B+ T2 ]- m6 m& H% t王仁铎分析,这些原因可以是,当地工作难找只好屈就,又或是刚入行,只求有工作所以不在意低工资。 |
|